全国人大常委会委员追问: 上半年个税增长18.5%,为何远超人均收入增长? 减税降费成效突出,为何企业的获得感不大?

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2017年8月31日,全国人大常委会分组审议《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》时,吕祖善、冯淑萍、吕薇等全国人大常委会委员都提出,减税降费减了那么多,企业的获得感为何不大?还有一些一些委员提出,个人所得税增长18.5%说明了什么?个人所得税改革到底难在哪里?


上述两报告显示,通过实施减税降费政策,预计全年为企业减负超过1万亿元。对此,吕祖善提出,“尽管我们花了很大努力,数据也不错,今年预计可以降一万亿,但是实际了解,企业的感受度和数据的差异度比较大。税费高,融资贵的问题仍然存在,近期金融在收紧贷款,融资成本不降反而上来了。所以请国务院有关部门再做深入了解。企业感受度、我们了解的情况和公布数据的差异度还是比较大的,所以总感到不太踏实。听着数据比较好,但是了解到的意见比较多,反映还比较强烈,这个问题一定要搞清楚,不能产生误判”。


冯淑萍也表示,“减税减负一万亿很得民心,要拿出让人信服的数据。现在大数据非常厉害,统计数据应该不成问题。减了那么多,企业的获得感仍然不强,所以指标要设计科学、统计准确、让人信服”。


吕薇也认为,“今年要给企业减税降费一万亿,这个数字还是比较大的,但是我们从预算执行情况来看,上半年财政收入的增长快于GDP的增长,是9.8%。而且我们在调查中,基层反映感觉不太明显。比如营改增以后减了税,但是各行业的情况不同,有些行业不抵扣的项目少,税收还增加了;有些比较富裕的地方,过去地方政府给中小企业让了营业税,不怎么收,现在营改增以后,征收非常严格了,因此企业感觉不是很明显”。


财政部部长肖捷8月29日向全国人大常委会作报告时介绍,1—7月,全国一般公共预算收入110762.46亿元,增长10%。分税种看,国内增值税、企业所得税分别增长4.4%、12.7%,个人所得税则增长18.5%。肖捷解释,个税增长“主要是受居民收入增长、财产转让所得增加等影响”。


“今年1至7月个人所得税上升的幅度很大,上升18.5%,这是远远高于人均收入上升的水平,后者大概在10%左右”,分组审议中,全国人大常委会委员杨卫说,“为什么个人所得税上升这么多?一个原因就是我们每个人增加的收入都是在免除所得税的范围之外的。如果免除所得税的基点不改变的话,那就不断要增加,这个比例就肯定会多于我们个人收入的增加。所以,我建议可以考虑提高个人所得税起征点”。


全国人大常委会委员贺一诚表示,报告在“继续深化财税体制改革”章节,重新提出“研究推进个人所得税改革”,“此事(个税改革)到了现在还在研究中,个人所得税的改革到底困难在哪?为什么这么难改?是不是可以先易后难,先改一部分再慢慢大改,如若不然,我们免税点太低,造成个人所得税增幅大。”

 

(新闻来源:新京报,2017年8月31日,记者:王姝)

 

华税简评:


据了解,中国企业总税率在2012年以前大体处于世界中等水平,2012年至2013年间骤然上升,这之后3年的总税率分别是68.7%、68.5%和67.8%,逐年微有下降,但处于世界高水平,高于高收入国家,也高于中等收入和低收入国家的平均水平。2016年的数据目前已公布,中国重回68%,说明今年以来为企业减轻税费负担的努力成效有限。


我国现行个税征管体制具有严重的局限性和不科学性,未来要努力向综合申报制转变,增加个税扣除项目,提高扣除标准,以家庭为单位进行纳税申报,可以说我国的个税体制改革任重而道远。



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